上海不发展金山的原因

经济发展

金山地区的经济发展相对较慢，这可能是上海决定不将其列为五大新城之一的主要原因之一。尽管金山的经济总量接近1200亿元，但这与五大新城的经济发展水平相比仍有一定的差距。此外，金山的传统石油化工产业转型困难，新兴产业落位缓慢，这也限制了金山的发展潜力。

地段位置

金山位于上海郊区，与上海市区之间存在较大的地理距离。这种地理位置使得金山难以成为上海市中心的外溢板块，也限制了其与上海市区的紧密联系。金山与江苏、浙江的距离和方位也没有在与其他五大新城的竞争中占据优势。

交通便利性

交通是一个关键因素。金山目前没有地铁规划，只有铁路支线，且班次少，通勤效率不高。相比之下，其他五大新城至少有一条轨道交通能够到达上海市中心，交通便利性明显优于金山。

产业特色

与其他五大新城相比，金山的产业特色不明显。松江新城以服务型经济等战略新兴产业为主，嘉定新城以汽车研发及制造为主，青浦新城聚焦创新研发、旅游休闲，奉贤新城专注东方美谷健康产业，南汇新城则以科技创新、航运贸易为主。而金山在产业方面已经全面落后于五大新城。

人口规模

金山的人口规模相对较小，人口总量和密度仅高于崇明，排名倒数第二。这一方面说明金山的吸引力有限，另一方面也意味着其经济发展的人口基础较为薄弱。

综上所述，这些因素共同作用，导致上海决定不将金山列为五大新城之一。然而，值得注意的是，金山并未完全被忽视。例如，金山正在打造上海湾区唯一看海的地方，并且乐高乐园已经动工，预计2024年开园，这些都为金山的发展带来了新的机遇。