优化城市轨道建设资金分配

一、城市轨道建设资金的特点和管理的重要性

城市轨道建设资金具有投资规模大、资金运转和收回周期长的特点。对于这样的大规模投资建设，如果对其建设资金实行有效的管理，不仅可以提高企业的财务管理水平和经营管理水平，还可以规范轨道的建设程序，提高轨道交通建设资金使用效益，保障项目建设顺利实施。资金是城市轨道建设工程的重要保证，由于轨道建设工程资金的投入量大、周期长等特点，如果处理得不好，往往会造成资金短缺，建设项目中断，影响轨道工程项目的进度，造成建设资源的浪费。

二、城市轨道建设资金分配的现状

目前，城市轨道交通项目的资金来源主要以国家投入及企业融资相结合为主体，沿线土地开发收入、社会募集等其他收入为辅。市本级财政资金由市财政部根据年度资金需求计划，分一次或多次拨付给市地铁总公司财政专用账户。市区共建资金筹措方法是新建设的城市轨道交通资金由越秀、天河、白云、黄埔、荔湾、海珠老六区及四区二市（萝岗、南沙、番禺、花都、增城、从化）共同完成，老六区的新建线资金由市本级统筹安排，而四区二市新建线路资金由市、区共同完成，各承担建设资金的50%。

三、城市轨道建设资金分配的优化策略

首先，城市轨道交通建设工程是一个比较庞大的工程，应建立和完善建设单位与施工企业的内部资金控制制度，建立弹性的资金控制制度。健全的资金内部控制，实现轨道建设单位资金开支的合理、合法，满足轨道建设的需求，防止资金的浪费，提高资金使用效率，减轻政府财政支出的压力和融资压力。轨道交通资金筹集坚持“确保资金需求、多方筹集资金、优化资金结构、控制债务规模、降低融资成本、均衡偿债强度”的原则，通过市本级财政投入、沿线土地和物业开发收益、市区共建区投入、债务性融资等多渠道筹集。

四、城市轨道建设资金分配的未来发展趋势

为拓宽融资渠道、减少政府财政压力，广州市政府可以尝试PPP、证券资产化和融资租赁等新的城市轨道交通融资渠道。此外，还可以通过组建股份制公司，利用多种筹资渠道，运用多种筹资手段，汇集国内，国际市场的各种资金，以满足城市轨道交通建设巨大的耗资需求；同时，实行项目法人负责制，进行综合开发，实现城市轨道交通建设投资的回报。