土地出让金制度如何改革

土地出让金制度的改革是一个复杂的过程，涉及到多个方面的利益调整和制度优化。以下是根据搜索结果得出的改革方向和策略：

1. 改革土地出让金的征收标准和方式

目前，土地出让金的征收标准和方式存在一定的问题，例如，不同用途基准地价的一定比例确定的协议出让最低价标准，无法满足不同土地情况出让地价的需要，难于操作。因此，改革首先需要对土地出让金的征收标准和方式进行调整，使其更加公正和合理。具体的改革措施可能包括：

- 区分不同情况设定标准：针对不同类型的出让土地，制定相应的出让金标准，确保每一笔交易都能够反映出土地的真实价值。

- 引入市场竞争机制：通过招标、拍卖等方式出让土地，引入市场竞争机制，避免低价出让国有土地使用权的现象。

- 规范协议出让：加强对协议出让的监管，设定最低价标准，防止国有资产的流失。

2. 优化土地出让金的分配机制

现有的土地出让金分配机制存在问题，如现任政府将土地出卖，卖地收益都由本届政府支配，这样就使得各届政府无法实现收益共享，令地方政府在任期内热衷于批地卖地。改革的目标是建立一个更加公平和透明的分配机制，例如：

- 实现收益共享：通过改革，确保各届政府能够分享到土地出让的收益，而不是仅仅依赖于当前一届政府的短期行为。

- 遏制过度扩张的土地需求：通过合理的分配机制，抑制地方政府盲目扩张的行为，保证土地资源的合理利用。

- 加强利益分配的监督：建立有效的监督机制，防止权力和利益的滥用，杜绝腐败现象的发生。

3. 配合房地产税收制度的改革

土地出让金制度与房地产税收制度在一定程度上是重复征收的，因此，改革的过程中需要考虑到两者之间的协调和匹配问题。可能的改革措施包括：

- 疏通法理通道：在对土地出让金进行价值分析的基础上，找出解决土地出让金存在的法律依据和房地产税的计税依据，以此来解决两个制度在改革过程中的匹配问题。

- 改变现行土地出让方式：从批租改为年租，与房地产税合并征收，不再另外新开征房产税。

- 考虑在"并存"的前提下再开征房产税：土地出让金与房地产税是两种性质不同的事物，只能并存，不能互相替代，可以考虑在"并存"的前提下再开征房产税。

4. 加强对土地出让金的监管和审计

为了确保土地出让金能够被正确地征收和使用，需要加强对土地出让金的监管和审计。具体的措施可能包括：

- 建立健全监管机制：通过法律、政策等手段，加强对土地出让金征收和使用的监管，确保每一笔资金都能够得到有效利用。

- 加强审计工作：定期对土地出让金的征收和使用情况进行审计，发现问题及时纠正。

总的来说，土地出让金制度的改革需要从多个角度出发，既要解决当前存在的问题，也要考虑到未来的可持续发展。只有这样，才能够实现土地资源的最优配置，为经济社会的发展提供有力的支持。