上海产业用地地价管理的成效与挑战

成效

提高产业用地供给质量

上海市规划资源局通过实行产业用地地价底线管理，建立了产业用地地价与项目绩效挂钩机制，降低了企业用地成本。每年通过提质增效、存量盘活、城市更新、土地出让等方式，保障产业用地规模不低于1万亩]。

鼓励优质企业提升能级

通过城市更新，大力推动存量土地利用的模式创新，促进存量产业用地转型升级，推进产业用地高质量利用。支持“零增地”提容改造，提高土地利用综合效能；按照规划和产业导向，对存量工业用地通过提高容积率和增加地下空间进行产业升级的，不再增收土地价款。鼓励工业上楼，提高产业用地利用效率]。

加强存量产业用地管理

为支持实体经济发展，优化存量产业空间布局，促进产业用地高质量利用，上海市规划资源局会同上海市经济信息化委等相关部门，开展了存量产业用地管理政策调研及措施研究，正式印发了《关于加强上海市存量产业用地管理的若干意见》。在拓展存量产业空间供给、增强协同监管提升施策效果等政策措施方面做了进一步补充和强化，形成常态化的工作机制，切实提升存量产业用地的绩效水平，确保产业用地用于产业、服务于产业，防止炒作]。

挑战

土地资源有限

上海土地资源有限，发展新质生产力，就需要彻底盘活低效产业用地，提供优质空间载体，优化产业空间布局]。

合理评估产业用地收储、收回补偿标准

在实施产业用地综合绩效评估和分类处置工作中，需要创新探索产业用地综合价值评估的模式方法，并积极寻求法律依据，合理评估产业用地收储、收回补偿标准]。

地价底线管理的挑战

虽然实行产业用地地价底线管理有助于降低企业用地成本，但如何在保证土地资源合理流动和高效配置的同时，维持地价的稳定性和可持续性，是一个需要平衡的问题]。

总结

上海在产业用地地价管理方面取得了一定的成效，但也面临着一些挑战。未来，上海将继续致力于优化产业用地结构，保障实体经济高质量发展，打造高品质的产业发展空间]。